我国一次能源结构与全球平均的能源结构相似。不过,我国煤炭占比较大,占57%左右,全球平均水平只有27%左右。因此,我国的单位GDP碳排放要比全球平均水平高。就此而言,我国实现碳中和目标更复杂、更艰难。这有两个含义。
首先,我国能源结构要倒过来,这是一个比较艰难的过程。要知道,目前我国年约100亿吨的碳排放量主要由过去40年建成的全球最为庞大的能源系统所带来,而化石能源在这个能源系统中占比大约85%。并且,这个能源系统还在扩张。
其次,与我国尚处于发展中阶段有直接关系。目前我国人均GDP是1.1万美元左右,下一步可能是人均GDP 2万美元,甚至3万美元等,即使是高质量增长也还需要能源支持。
基于目前我国提出2030年规划,非化石能源占一次能源25%的比重和风电光伏装机12亿做假设,如果全社会用电量需求平均每年增长3%,2030年火电的发电量占比低于60%。这就是说,届时的电力结构比现在干净10%左右。
火电还要用来满足电力需求增长
由于光伏潜能最大,风电、核电也会有比较大幅度的增长,但是风电增长的空间比核电大。未来我国将逐渐形成一个以可再生能源为主的能源系统。
至于火电,目前主要的观点比较倾向于(尤其是国外)中国要退出火电,不能再新增火电。其实,火电的前景没有那么悲观。如果说今后几年电力需求增长比较高的话,比如超过2%,甚至超过3%,可再生能源新增装机容量可能无法满足,因此,还需要火电来保障。
尤其是,在比较特殊的天气和特定季节,可能也还需要火电。所以,短期内,火电还需要用来满足电力需求的增长。中长期看,火电也可以用于缓冲风电、光伏的不稳定性和应对其给电网带来的不安全性。这可能是火电在我国未来庞大的电力系统中将来的一个新定位。
用市场手段支持实现碳中和
由于气候变化,我们身处一个越来越不稳定的气候环境之中,极端气候现象发生越来越多。如果风电和光伏占比越来越高,那我们也将拥有一个不稳定的能源电力系统,因此,能源电力系统的成本也会相应提升。
通过碳交易这个市场手段可以提高化石能源的成本以抑制其消费,也就提高了清洁能源的竞争力。此外,碳交易也可以引导产业结构的调整。实际上,就是通过对电力市场的改革让电价反映市场供需和能源电力系统的碳中和成本,通过碳成本来推高高耗能的产业的运营成本,进而推动其实行节能减排或转型,或退出。
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